25 ล้าน
ผู้ประกันตนทั่วประเทศ
ม.33 · ม.39 · ม.40
2–3 ล้านล้าน ฿
มูลค่ากองทุนประกันสังคม
รวมทุกประเภท
7 คน
ที่นั่งบอร์ดฝ่ายผู้ประกันตน
ที่เปิดให้เลือกตั้ง

โครงสร้างบอร์ดประกันสังคมตามกฎหมาย

ตาม พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 คณะกรรมการประกันสังคมประกอบด้วย 3 ฝ่าย รวม 21 คน โดยมีเพียง 14 ที่นั่งที่มาจากการเลือกตั้ง — ฝ่ายนายจ้าง 7 คน และฝ่ายผู้ประกันตน 7 คน

🏛️ องค์ประกอบคณะกรรมการประกันสังคม (21 คน)

7
ฝ่ายภาครัฐ ตัวแทนกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
แต่งตั้ง
7
ฝ่ายนายจ้าง ตัวแทนสมาคมนายจ้างทั่วประเทศ
เลือกตั้ง
7
ฝ่ายผู้ประกันตน ตัวแทนแรงงาน ม.33, ม.39 ทั่วประเทศ
เลือกตั้ง
ผู้ประกันตนยืนหน้าตู้เซฟกองทุนประกันสังคม
กองทุนประกันสังคม — ทรัพย์สินส่วนรวมที่ต้องการผู้พิทักษ์ที่ผู้ประกันตนไว้วางใจ

ทีมที่ถูกจับตามอง

หนึ่งในทีมที่ได้รับความสนใจมากที่สุดคือ "ทีมประกันสังคมก้าวหน้า" นำโดย รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี ซึ่งเคยได้รับคะแนนเสียงสูงในการเลือกตั้งปี 2566 และมีบทบาทในการผลักดันประเด็นความโปร่งใสของกองทุน

อย่างไรก็ตาม ในช่วงก่อนการเลือกตั้งรอบใหม่ มีประเด็นเชิงนโยบายสำคัญ 2 ประเด็นที่ยังคงถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาอย่างต่อเนื่อง

ผู้นำชี้ทิศทางอนาคตประกันสังคม
การเลือกตั้งบอร์ดครั้งนี้ — ใครจะเป็นผู้นำที่ผู้ประกันตนไว้วางใจได้จริง?

ประเด็นที่ 1: นโยบายแรงงานข้ามชาติ

ในเอกสารหาเสียงช่วงที่ผ่านมา เคยมีการกล่าวถึงแนวคิดการเพิ่มสิทธิการมีส่วนร่วมของแรงงานข้ามชาติ ในระบบประกันสังคม แม้ทีมผู้เสนอจะชี้แจงภายหลังว่าเป็นเพียงร่างเบื้องต้น แต่ประเด็นนี้ยังคงเป็นหัวข้อถกเถียงในวงกว้าง

⚖️ กรอบกฎหมายปัจจุบัน

แรงงานข้ามชาติ สามารถรับสิทธิประโยชน์ จากประกันสังคมได้ แต่ตำแหน่งกรรมการบอร์ดประกันสังคม ต้องเป็นบุคคลสัญชาติไทยเท่านั้น คำถามจึงอยู่ที่ขอบเขตของ "การมีส่วนร่วม" ควรอยู่ระดับใด และกระบวนการออกแบบนโยบายมีความชัดเจนเพียงพอตั้งแต่ต้นหรือไม่

ประเด็นที่ 2: สูตร CARE กับอนาคตบำนาญ

อีกหนึ่งประเด็นที่มีผลกระทบโดยตรงต่อผู้ประกันตนคือ สูตร CARE (Career Average Revalued Earnings) แนวคิดการปรับสูตรคำนวณบำนาญ ที่พิจารณารายได้ตลอดช่วงชีวิตการทำงาน แทนการเน้นเฉพาะช่วงปลาย

✅ มุมมองผู้สนับสนุน
  • สะท้อนรายได้ตลอดชีวิตการทำงานอย่างครบถ้วน
  • ลดความเหลื่อมล้ำระหว่างกลุ่มรายได้
  • อาจช่วยความยั่งยืนทางการเงินระยะยาว
⚠️ ข้อกังวลของผู้ประกันตน
  • บำนาญในอนาคต "คาดการณ์ได้ยาก"
  • กระทบหนักผู้โอนจาก ม.33 มา ม.39
  • ขัดต่อฎีกาที่ 3307/2567 — ห้ามใช้ฐาน 4,800 บาทเฉลี่ยลดสิทธิ
  • ขาดการอธิบายเชิงรูปธรรมในช่วงเริ่มต้น
🔴 ผลกระทบจริงในทางปฏิบัติ

จากข้อมูลกำแพงพยานของขบวนการ "ขอคืนไม่ได้ขอทาน" พบว่า ผู้ประกันตน ม.39 ที่ส่งสมทบเฉลี่ย 24 ปี ได้รับบำนาญเพียง 1,666 บาท/เดือน ต่ำกว่าเส้นความยากจนสากล (3,700 บาท/เดือน) ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากการคำนวณที่ไม่เป็นธรรม

ตาชั่งระหว่างนโยบายกับประชาชน
นโยบายที่ดี กับ ความเชื่อมั่นของประชาชน — สองสิ่งที่ต้องมีพร้อมกัน

ความท้าทายด้านการสื่อสารนโยบาย

ทั้งสองประเด็นสะท้อนให้เห็นว่าความท้าทายไม่ได้อยู่เพียงที่ "เนื้อหานโยบาย" แต่รวมถึง "วิธีการสื่อสาร"

ในระบบที่มีความซับซ้อนและเกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนโดยตรง หากนโยบายไม่สามารถอธิบายให้ผู้ประกันตนเข้าใจได้อย่างชัดเจน ย่อมนำไปสู่ความคลาดเคลื่อนในการรับรู้ และความไม่มั่นใจในระยะยาว ซึ่งเป็นต้นทุนที่แพงกว่านโยบายใดๆ

ความเชื่อมั่น: ปัจจัยที่ไม่อาจมองข้าม

สำหรับผู้ประกันตนจำนวนมาก โดยเฉพาะผู้ที่กำลังวางแผนอนาคตหลังเกษียณ สิ่งที่ต้องการไม่ได้มีเพียง "นโยบายที่ดีบนกระดาษ" แต่รวมถึง:

ดังนั้น "ความเชื่อมั่น" จึงกลายเป็นปัจจัยที่มีน้ำหนักไม่แพ้ตัวนโยบาย และบางครั้งอาจมีน้ำหนักมากกว่า

📌 บทสรุป
การเลือกตั้งบอร์ดปี 2569 ไม่ใช่แค่การเลือกนโยบาย
แต่คือการเลือกคนที่คุณวางใจให้ดูแลเงินและอนาคตของคุณ
นโยบายสาธารณะไม่ใช่เพียงเรื่องของหลักการ แต่เป็นเรื่องของความเข้าใจ และความเชื่อมั่นของผู้คน — ผู้ประกันตนแต่ละคนจะเป็นผู้ตัดสินใจเอง

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

สูตร CARE คืออะไร?
CARE (Career Average Revalued Earnings) คือแนวคิดการคำนวณบำนาญที่พิจารณารายได้ตลอดช่วงชีวิตการทำงาน แทนการเน้นเฉพาะช่วงปลาย ซึ่งในทางปฏิบัติสำหรับผู้ที่โอนจาก ม.33 มา ม.39 อาจส่งผลให้บำนาญลดลงจากการนำฐาน 4,800 บาท (เพดาน ม.39) มาเฉลี่ยรวม ซึ่งขัดต่อคำพิพากษาฎีกาที่ 3307/2567
สูตร CARE ทำให้บำนาญลดลงหรือไม่?
ขึ้นอยู่กับโครงสร้างรายได้ของแต่ละบุคคล สำหรับผู้ที่ทำงานด้วยเงินเดือนสูงในช่วงปลายชีวิตการทำงาน CARE อาจทำให้บำนาญลดลง แต่สำหรับผู้ที่มีรายได้คงที่ตลอดช่วงชีวิต อาจไม่แตกต่างมากนัก ประเด็นสำคัญคือยังเป็นที่ถกเถียงและยังไม่มีข้อสรุปชัดเจน
แรงงานข้ามชาติมีสิทธิเป็นบอร์ดประกันสังคมหรือไม่?
ตามกฎหมายปัจจุบัน กรรมการบอร์ดประกันสังคมต้องเป็นบุคคลสัญชาติไทย แรงงานข้ามชาติสามารถรับสิทธิประโยชน์ในฐานะผู้ประกันตนได้ แต่ไม่สามารถดำรงตำแหน่งกรรมการบอร์ดได้
การเลือกตั้งบอร์ดครั้งต่อไปจัดเมื่อไหร่?
คาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงปลายปี 2569 หลังจากบอร์ดชุดปัจจุบันที่ครบวาระ และอยู่ในสถานะรักษาการตั้งแต่ต้นปี 2569