หน้าแรก เกี่ยวกับ 3 ขอ บทความ คำนวณ ม.39 ติดต่อ 🌐 ภาษาไทย
📋 เอกสารนำเสนอเชิงนโยบาย · Policy Paper · 2026

การปฏิรูประบบบำนาญประกันสังคม
สู่ความยั่งยืน — The B60M Model

ข้อเสนอเชิงโครงสร้าง: "2 ปรับ 1 เลิก" เพื่อบำนาญแตะหลักหมื่น

Best 60 Months 2 ปรับ 1 เลิก FAE → B60M บำนาญ ₿ 10,625 ม.39 ไม่มีผล
10,625
บำนาญต่อเดือนเป้าหมาย (บาท)
+8,500
Gap เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบสูตรเดิม (บาท/เดือน)
30 ปี
สมมติฐาน: ส่งสมทบครบ (บำนาญ 42.5%)
2026
ปีที่เสนอ

Executive Summary

⚠️ ปัญหา: หน้าผาบำนาญ (Pension Cliff)

ระบบประกันสังคมไทยปัจจุบันใช้สูตร FAE (Final Average Earnings) อิงจาก 60 เดือนสุดท้าย ซึ่งมักเป็นช่วงที่รายได้ลดลง โดยเฉพาะผู้ประกันตน ม.39 ที่ฐานเงินเดือนถูกดึงลงเหลือ 4,800 บาท ส่งผลให้บำนาญวูบเหลือเพียง 2,040 บาทต่อเดือน ทั้งที่ส่งเงินสมทบมาทั้งชีวิต

โมเดล Best 60 Months (B60M) คือกุญแจสำคัญที่จะคืนความมั่นคงทางรายได้ให้แก่ประชาชน โดยเปลี่ยนฐานคำนวณจาก "60 เดือนสุดท้าย" มาเป็น "60 เดือนที่ค่าจ้างสูงที่สุด" ตลอดอายุการเป็นผู้ประกันตน เพื่อการันตีว่าเงินบำนาญจะสะท้อนช่วงเวลาที่รุ่งโรจน์ที่สุดของชีวิตการทำงาน

โครงสร้าง "2 ปรับ 1 เลิก"

ข้อเสนอเชิงโครงสร้างที่ครอบคลุม 3 มาตรการหลัก เพื่อยกระดับระบบบำนาญให้เป็นธรรมและยั่งยืน

ปรับที่ 1

เพิ่มเพดานสมทบแบบ "ทางเลือกสมัครใจ"

โครงสร้างเดิม: บังคับที่ฐาน 15,000 บาท (ส่ง 750 บาท)

โครงสร้างใหม่: คงฐานเดิมไว้ แต่เปิดช่องให้ผู้ประกันตนเลือกส่งเพิ่มตามความสมัครใจที่ฐาน 20,000 และ 25,000 บาท (ส่ง 1,000–1,250 บาท) เพื่อเพิ่มฐานบำนาญในอนาคต

ปรับที่ 2

เปลี่ยนสูตรคำนวณเป็น Best 60 Months (B60M)

เปลี่ยนจากการใช้ "60 เดือนสุดท้าย" (ซึ่งมักเป็นช่วงที่รายได้ลดลง) มาเป็น "60 เดือนที่ค่าจ้างสูงที่สุด" ตลอดอายุการเป็นผู้ประกันตน เพื่อการันตีว่าเงินบำนาญจะสะท้อนช่วงเวลาที่รุ่งโรจน์ที่สุดของชีวิตการทำงาน

เลิกที่ 1

แก้ไข/ลบ มาตรา 39(2)

ตัดกลไกที่นำเอาฐานเงินเดือน 4,800 บาท ของมาตรา 39 มาเฉลี่ยรวมกับมาตรา 33 เพื่อไม่ให้เงินบำนาญของผู้ที่ส่งมาทั้งชีวิตต้องลดฮวบลงเพียงเพราะต้องการรักษาสิทธิการรักษาพยาบาล กลไกนี้ทำให้เกิด "กับดัก ม.39" ที่ไม่เป็นธรรมต่อผู้ประกันตน

Simulation: ผลลัพธ์จากทั้ง 3 รูปแบบ

สมมติฐาน: ส่งสมทบครบ 30 ปี (ได้รับบำนาญ 42.5%)

บำนาญต่อเดือน (บาท) — เปรียบเทียบ 3 รูปแบบ
ระบบเดิม — ติดกับดัก ม.39 2,040 บาท
ระบบเดิม — เพดาน 15,000 บาท 6,375 บาท
โมเดลใหม่ Best60 — เพดาน 25,000 บาท 10,625 บาท ✅
รูปแบบการคำนวณ ฐานเงินเดือนเฉลี่ย บำนาญ/เดือน ผลลัพธ์ใน 20 ปี
ระบบเดิม (ติดกับดัก ม.39) 4,800 บาท 2,040 บาท 489,600 บาท
ระบบเดิม (เพดาน 15k) 15,000 บาท 6,375 บาท 1,530,000 บาท
โมเดลใหม่ (Best 60) 25,000 บาท 10,625 บาท ✅ 2,550,000 บาท
+8,500
บาท/เดือน ที่เพิ่มขึ้น
เมื่อเทียบกับสูตรเดิม (ม.39)
10,625
บาท/เดือน บำนาญเป้าหมาย
ภายใต้ Best 60 Months
2,550,000
บาท ผลลัพธ์สะสม 20 ปี
เพิ่มขึ้นจาก 489,600 บาท

ผลกระทบต่อกองทุนและสังคม

💰
Fund Liquidity
การเพิ่มเพดานสมัครใจช่วยเพิ่มเงินสดไหลเข้า (Cash Inflow) ทันที ช่วยยืดอายุกองทุนได้โดยไม่ต้องขึ้นภาษี
🛡️
Social Safety Net
บำนาญ 10,625 บาท ช่วยให้ผู้สูงอายุหลุดพ้นจากเส้นความยากจน ลดภาระงบประมาณเบี้ยยังชีพและสวัสดิการรัฐ
🤝
Equity & Trust
สร้างความเชื่อมั่นให้คนอยากอยู่ในระบบประกันสังคม เพราะได้รับผลตอบแทนที่สมเหตุสมผลตามเงินที่ส่งไป

📄 ดาวน์โหลดเอกสารฉบับเต็ม

Policy Paper: การปฏิรูประบบบำนาญประกันสังคมสู่ความยั่งยืน (The B60M Model)
พร้อม Simulation ครบถ้วน · PDF · บูรณ์ อารยพล · 2026

บูรณ์ อารยพล หมอบูรณ์ สายประกันสังคม
บูรณ์ อารยพล (สพ.บ., น.บ.)
หมอบูรณ์ สายประกันสังคม · คณะผู้เสนอแนวทางปฏิรูประบบประกันสังคมภาคประชาชน