ข้อเสนอเชิงโครงสร้าง: "2 ปรับ 1 เลิก" เพื่อบำนาญแตะหลักหมื่น
01 — บทนำ
ระบบประกันสังคมไทยปัจจุบันใช้สูตร FAE (Final Average Earnings) อิงจาก 60 เดือนสุดท้าย ซึ่งมักเป็นช่วงที่รายได้ลดลง โดยเฉพาะผู้ประกันตน ม.39 ที่ฐานเงินเดือนถูกดึงลงเหลือ 4,800 บาท ส่งผลให้บำนาญวูบเหลือเพียง 2,040 บาทต่อเดือน ทั้งที่ส่งเงินสมทบมาทั้งชีวิต
โมเดล Best 60 Months (B60M) คือกุญแจสำคัญที่จะคืนความมั่นคงทางรายได้ให้แก่ประชาชน โดยเปลี่ยนฐานคำนวณจาก "60 เดือนสุดท้าย" มาเป็น "60 เดือนที่ค่าจ้างสูงที่สุด" ตลอดอายุการเป็นผู้ประกันตน เพื่อการันตีว่าเงินบำนาญจะสะท้อนช่วงเวลาที่รุ่งโรจน์ที่สุดของชีวิตการทำงาน
02 — รายละเอียดข้อเสนอ
ข้อเสนอเชิงโครงสร้างที่ครอบคลุม 3 มาตรการหลัก เพื่อยกระดับระบบบำนาญให้เป็นธรรมและยั่งยืน
โครงสร้างเดิม: บังคับที่ฐาน 15,000 บาท (ส่ง 750 บาท)
โครงสร้างใหม่: คงฐานเดิมไว้ แต่เปิดช่องให้ผู้ประกันตนเลือกส่งเพิ่มตามความสมัครใจที่ฐาน 20,000 และ 25,000 บาท (ส่ง 1,000–1,250 บาท) เพื่อเพิ่มฐานบำนาญในอนาคต
เปลี่ยนจากการใช้ "60 เดือนสุดท้าย" (ซึ่งมักเป็นช่วงที่รายได้ลดลง) มาเป็น "60 เดือนที่ค่าจ้างสูงที่สุด" ตลอดอายุการเป็นผู้ประกันตน เพื่อการันตีว่าเงินบำนาญจะสะท้อนช่วงเวลาที่รุ่งโรจน์ที่สุดของชีวิตการทำงาน
ตัดกลไกที่นำเอาฐานเงินเดือน 4,800 บาท ของมาตรา 39 มาเฉลี่ยรวมกับมาตรา 33 เพื่อไม่ให้เงินบำนาญของผู้ที่ส่งมาทั้งชีวิตต้องลดฮวบลงเพียงเพราะต้องการรักษาสิทธิการรักษาพยาบาล กลไกนี้ทำให้เกิด "กับดัก ม.39" ที่ไม่เป็นธรรมต่อผู้ประกันตน
03 — การเปรียบเทียบเชิงสถิติ
สมมติฐาน: ส่งสมทบครบ 30 ปี (ได้รับบำนาญ 42.5%)
| รูปแบบการคำนวณ | ฐานเงินเดือนเฉลี่ย | บำนาญ/เดือน | ผลลัพธ์ใน 20 ปี |
|---|---|---|---|
| ระบบเดิม (ติดกับดัก ม.39) | 4,800 บาท | 2,040 บาท | 489,600 บาท |
| ระบบเดิม (เพดาน 15k) | 15,000 บาท | 6,375 บาท | 1,530,000 บาท |
| โมเดลใหม่ (Best 60) | 25,000 บาท | 10,625 บาท ✅ | 2,550,000 บาท |
04 — วิเคราะห์ผลกระทบ
Policy Paper: การปฏิรูประบบบำนาญประกันสังคมสู่ความยั่งยืน (The B60M Model)
พร้อม Simulation ครบถ้วน · PDF · บูรณ์ อารยพล · 2026
ผู้เสนอ